習近平總書記指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)”，強調(diào)要“打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)”。

那么，什么樣的人會選擇回到鄉(xiāng)村？近年來，國家層面出臺了一系列促進鄉(xiāng)村人才振興的政策措施。對此，全國政協(xié)委員、北京大學經(jīng)濟與管理學部主任周黎安表示，目前以人才振興帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的渠道主要有兩種：一是依靠鄉(xiāng)村能人（通常是德才兼?zhèn)涞拇鍟洠ьI(lǐng)全村村民通過興辦特色產(chǎn)業(yè)或高附加值農(nóng)業(yè)致富；二是吸引大學生、退伍軍人或農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或鼓勵退休人員回家鄉(xiāng)參與建設?！暗@兩種渠道各有其局限，能否有鄉(xiāng)村能人起帶領(lǐng)作用對于大多數(shù)村莊來說都是可遇不可求的，而鼓勵各類人才返鄉(xiāng)參加鄉(xiāng)村建設則更多依賴于返鄉(xiāng)人員的家鄉(xiāng)情結(jié)，其供給量通常也是有限的?！敝芾璋驳莱隽似渲械碾y點。

“近年來，在浙江、廣東、云南、重慶等地的基層政府積極探索聘請‘鄉(xiāng)村CEO’的計劃，引入懂農(nóng)村、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才或團隊參與鄉(xiāng)村經(jīng)營和建設，取得良好效果。”在周黎安看來，鄉(xiāng)村CEO聘用制是源自基層政府的創(chuàng)新實踐，對于全面推進鄉(xiāng)村振興具有多個方面的意義。一是招聘鄉(xiāng)村CEO突破了聚焦本土性人才返鄉(xiāng)的傳統(tǒng)思路，開辟了鼓勵人才下鄉(xiāng)的市場化渠道和機制，為人才振興助力鄉(xiāng)村振興提供了重要抓手。鄉(xiāng)村CEO制度通過提供具有明確的崗位職責、工作要求和薪酬待遇，面向全國公開招聘，廣攬人才，并通過嚴格考核和市場化薪酬激勵人才。二是鄉(xiāng)村CEO制度有助于實現(xiàn)村集體組織的經(jīng)濟管理與非經(jīng)濟管理功能的適度分離，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，改善村社治理結(jié)構(gòu)，壯大村級集體經(jīng)濟，為鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生發(fā)展動力。三是鄉(xiāng)村CEO廣泛實行之后有望在全國形成一個跨地區(qū)的專門服務鄉(xiāng)村的職業(yè)經(jīng)理人市場，既擴大年輕人的就業(yè)渠道，創(chuàng)造新型職業(yè)群體，又引導和鼓勵各類城市人才下鄉(xiāng)，促進人才等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素由單向聚集于城市轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)雙向流動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

周黎安在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，招聘鄉(xiāng)村CEO目前還只在少數(shù)地區(qū)先行先試，在聘用鄉(xiāng)村CEO的過程中也面臨一些現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn)。目前鄉(xiāng)村CEO作為一種新型職業(yè)群體人才供給嚴重不足，未來需要加大力度進行培育；如何界定村“兩委”與鄉(xiāng)村CEO的權(quán)責關(guān)系，合理設計鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的薪酬待遇并提供配套支持，這些問題都需要在實踐中繼續(xù)探索和回應。

如何進一步完善推廣鄉(xiāng)村CEO聘用制度？周黎安表示，我們應系統(tǒng)研究總結(jié)當前先行地區(qū)推行鄉(xiāng)村CEO計劃的成功經(jīng)驗，供全國其他地區(qū)學習借鑒。為了進一步激勵地方積極探索和勇于創(chuàng)新，可以考慮在一些已經(jīng)積累成功經(jīng)驗的地區(qū)設立國家層面的培育鄉(xiāng)村CEO先進示范區(qū)。同時，鼓勵地方政府、高校和企業(yè)三方聯(lián)合，加大力度組織實施對鄉(xiāng)村CEO培訓計劃，為吸引、培養(yǎng)、孵化更多的職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造條件。如，從涉農(nóng)的財政資金中劃撥一部分專項資金支持鄉(xiāng)村CEO參與培訓；選擇一些具有良好培訓條件的高校和企業(yè)承辦和組織鄉(xiāng)村CEO培訓計劃；發(fā)揮人才招聘平臺的作用，通過專門開設“鄉(xiāng)村CEO招聘”通道，提升求職者與鄉(xiāng)村人才需求的匹配度。

此外，周黎安表示，我們還需改革村集體經(jīng)濟的治理結(jié)構(gòu)，厘清村“兩委”與鄉(xiāng)村CEO的職責分工與協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村CEO的專長；處理好村集體、村民和鄉(xiāng)村CEO團隊三者的利益分配關(guān)系，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，科學評估鄉(xiāng)村CEO對村集體資產(chǎn)和收入的增值貢獻，在保證村集體經(jīng)濟和村民利益的前提下，合理確定鄉(xiāng)村CEO的收入分成比例?！斑€要鼓勵在縣級政府層面上聘用鄉(xiāng)村CEO，優(yōu)先派往村集體經(jīng)濟薄弱的地區(qū)，支付市場化薪酬的同時為其提供必要的人才扶持政策，如，住房、子女上學、社保繳費、金融扶持等等，增強鄉(xiāng)村CEO計劃的吸引力，使鄉(xiāng)村CEO愿意來、留得住、干得久?！敝芾璋沧詈笳f。